На прошедшей неделе общественные движения обманутых дольщиков в различных городах России объединились, чтобы обратиться к председателю Совета Федерации РФ. Дольщики предлагают Миронову поддержать их инициативу по утверждению в законодательном порядке положения о признании граждан пострадавшими от действий недобросовестных застройщиков. За основу предложения взято Положение, принятое 25 октября 2010 г. мэром Новосибирска.

Публикуем текст письма:

Уважаемый Сергей Михайлович!

Обращаются к Вам граждане, считающие себя пострадавшими от действий недобросовестных застройщиков на территории Российской Федерации, с вопросом о состоянии дел в области долевого строительства на территории Российской Федерации.

В различных регионах мы, дольщики, организовали общественные объединения граждан по вопросам обеспечения защиты прав участников долевого строительства. Мы пришли к выводам о схожести причин появления и хода развития кризисной ситуации в сфере долевого жилищного строительства в различных регионах таких как: Москва, Санкт-Петербург, центрах субъектов Российской Федерации - Новосибирск, Ростов, Екатеринбург, Самара, Владивосток, Краснодар и т.д. Основных причин появления кризисной ситуации, на наш взгляд, в сфере долевого строительства несколько:

Во-первых: в действующем законодательстве нечетко регулируются отношения в области долевого строительство жилья.

Во-вторых: функции надзора за долевым строительством, возложенные на органы государственной власти, не позволяют оказать побуждающего воздействия на достройку объектов долевого строительства при бездействии недобросовестных застройщиков.

В-третьих: отсутствует должное информирование всех слоев населения о градостроительных проектах долевого жилищного строительства, осуществляемых на всей территории Российской Федерации.

В-четвертых: разночтения в сведениях по количеству граждан отдавших свои средства и не получивших желаемого конечного результата - готовых помещений, количеству проблемных объектов, а также проблемных организациях-застройщиках в органах власти всех уровней и организациях, осуществляющих свою деятельность в сфере жилищного строительства.

Эти причины усугубляются еще и тем, что такое понятие как "пострадавший дольщик" фактически не закреплено в Законодательстве Российской Федерации. В связи с этим мы выступаем с инициативой по утверждению в законодательном порядке положения о признании граждан пострадавшими от действий недобросовестных застройщиков на территории Российской Федерации.

Для признания граждан пострадавшими предлагается наличие следующих условий:

• строительство жилого дома осуществлялось застройщиком на основании оформленного в соответствии с требованиями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешения на строительство (в случае отсутствия разрешения на строительство - наличие судебных решений о признании права собственности граждан на долю в объекте незавершенного строительства);
• нарушение срока ввода жилого дома в эксплуатацию, указанного в договорах участия в долевом строительстве (инвестиционных договорах) более чем на один год;
• оплата участниками долевого строительства (инвесторами) в полном объеме обусловленной договором цены на момент остановки строительства;
• отсутствие строительных работ на объекте более 6 месяцев.

Решения по признанию граждан пострадавшими предлагается выносить специальными региональными комиссиями при региональных министерствах по строительству, в состав которых могут входить по представителю от общественных объединений дольщиков, региональных министерств по строительству, региональных инспекций по государственному строительному надзору, департаментов строительства и архитектуры городских администраций регионов. После обращения граждан в общественные объединения дольщиков, предоставления гражданами сведений и последующих проверок предоставленных гражданами сведений общественными организациями дольщиков в региональных министерствах по строительству, региональных инспекциях по государственному строительному надзору, департаментов строительства и архитектуры городских администраций комиссией выносится решение о признании или об отказе в признании обратившегося гражданина пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков.

Гражданам к заявлению предлагается прилагать следующие документы:

• копия паспорта заявителя;
• копия судебного решения о признании права собственности гражданина на долю в объекте незавершенного строительства (прилагается в случае отсутствия разрешения на строительство);
• копия договора участия в долевом строительстве (инвестиционного договора, договора займа, паевого взноса) и/или копия свидетельства о регистрации права собственности граждан на долю в объекте незавершенного строительства;
• документы, подтверждающие исполнение гражданами в полном объеме обязанности по уплате обусловленной договором цены на момент остановки строительства;
• копия протокола общего собрания граждан о решении создания ТСЖ или ЖСК с целью завершения строительства многоквартирного жилого дома собственными силами с приложением реестра присутствовавших на собрании граждан - дольщиков (инвесторов, собственников доли в объекте незавершенного строительства).

Для исполнения вышеуказанного положения предполагается обеспечение поддержки общественных объединений дольщиков региональными органами власти.

Мы, дольщики, считаем, что совместная работа дольщиков с органами власти в вопросах разрешения проблем долевого строительства в соответствии с нашими предложениями приведет к разрешению данной проблемы и даст положительный результат.

Дольщики Российской Федерации просят Вас поддержать их инициативу по утверждению в законодательном порядке положения о признании граждан пострадавшими от действий недобросовестных застройщиков на территории Российской Федерации.

Председатель общественного движения "Дольщики Самары" Алексеенко В.П.

Председатель правления НРОО "Ассоциация обманутых дольщиков и инвесторов" Бакаев А.С.

Председатель общественного движения "Дольщики Москвы" Ахметова Е.Р.

Председатель общественного движения "Дольщики Свердловской области" Скачкова И.В.

Представитель инициативной группы дольщиков города Ростова Мисюк Н.В.

Представитель инициативной группы дольщиков города Санкт-Петербург Касьянова С.Г.

Представитель инициативной группы дольщиков города Владивосток Кузнецов Г.В.