— Что послужило поводом для образования Ассоциации обманутых дольщиков и инвесторов?

Александр Бакаев: Мы все, друзья по несчастью, собрались на митинге обманутых дольщиков, прошедшем 13 февраля 2010 года на площади Ленина — возле мэрии г. Новосибирска. Именно тогда, на митинге, родилась идея объединить наши усилия против вопиющей ситуации долгостроев в Новосибирске.

Зарегистрировать Ассоциацию обманутых дольщиков и инвесторов удалось не сразу. Но мы победили. И в феврале 2015-го ассоциации исполнится уже пять лет.

Валерий Науменко: Целью нашей организации является защита прав и обязанностей дольщиков долгостроев, а также предоставление им консультационной, юридической помощи. Мы никогда не остаемся в стороне от всех проблемных объектов. И иногда, чтобы отстоять право дольщиков, приходится выходить даже на федеральный уровень.

Евгений Смышляев: А еще одной победой после митинга 13 февраля 2010 года было подписание 9 марта 2010 года губернатором Новосибирской области Виктором Толоконским знаменитого «80-па». Его суть — в выделении из областного бюджета 200 тысяч рублей каждому обманутому дольщику в качестве целевой субсидии для оплаты дополнительных сборов на завершение приостановленного строительства. Также ассоциацией было предложено внести ряд законодательных актов, касающихся долгостроев. Некоторые из них были приняты.

— То есть начали происходить первые позитивные изменения?

Евгений Смышляев: Да. К примеру, если раньше в соответствии с действующим законодательством на земельном участке более трех лет не велись строительные работы, то за пользование участком применялась арендная ставка с коэффициентом 1,7. Понятно, что эти платежи ложились на плечи дольщиков. Совет депутатов г. Новосибирска, чтобы понизить арендную плату, принял решение о неприменении данного коэффициента к обманутым дольщикам. На основании этого документа пострадавшие от мошеннических действий люди были освобождены от бремени непомерной арендной платы. Также мэром осенью 2010 года было подписано постановление, которое дало определение обманутого дольщика.

Валерий Науменко: Ассоциация явилась одним из инициаторов предложения о выделении дополнительных земельных участков для застройщиков, взявших на себя обязанность завершения замороженных объектов. И кроме того, с осени 2013 года из областного бюджета стали выделяться целевые субсидии для компенсации затрат на подключение к инженерным коммуникациям.

— Расскажите подробнее о постановлении № 12400 мэрии г. Новосибирска.

Валерий Науменко: Принятию этого постановления предшествовал долгий путь, потому что на всех проблемных объектах имеется большой дефицит денежных средств, необходимых на завершение строительства. Согласитесь, что не каждый инвестор будет помогать дольщикам без получения экономической выгоды для себя. Хотя дольщики также обременяются обязательными платежами на завершение строительства. А этих денег явно недостаточно, потому что речь идет в лучшем случае о семи тысячах рублей с каждого квадратного метра. Получается, что извлечь эти деньги больше неоткуда, кроме как из выделения земельных участков для потенциальных инвесторов. Основная сложность в том, что по российскому законодательству бесплатно выделить земли вне аукциона невозможно. Мы долго совместно с законодателями разных уровней искали пути решения этого вопроса. Вариант нашли.

Евгений Смышляев: Теперь, если на завершение строительства не хватает многомиллионной суммы (помимо дополнительно собранных денег с дольщиков), согласно областному закону № 108 «Об использовании земель на территории Новосибирской области» компаниям, принявшим участие в конкурсе на дострой законсервированного объекта, выделяются участки. Порядок и условия самого конкурса как раз и регулируются постановлением мэра г. Новосибирска № 12400.

— Выходит, что трудностей при внесении дополнений в законодательство очень много?

Валерий Науменко: Огромная проблема законодательства, в том числе и федерального, что оно — совместный продукт различных мнений многих финансовых групп и ряда чиновников на разных уровнях власти. Процесс этот сложный. И не всегда удается прийти к одному общему знаменателю. Мы постоянно обращаемся для обсуждения проблем к депутату Государственной думы Александру Хинштейну, возглавляющему общероссийское движение в поддержку обманутых дольщиков, который неоднократно посещал долгострои нашего города и знаком с их проблемами не понаслышке.

Сегодня при его поддержке готовится документ, в котором, и мы очень на это надеемся, для недобросовестных застройщиков будет пресечена часть обходных путей.

— Как у нас в стране осуществляется контроль за застройщиками?

Валерий Науменко: По сути, не во всех случаях у мэрии Новосибирска, областной администрации, прокуратуры и полиции есть полномочия для осуществления контроля. Ведь по законодательству вышеперечисленные органы имеют право вмешаться в деятельность строительной компании только на основании заявления дольщиков. Если такого заявления нет, то не будет и действий. Хотя наши обманутые дольщики готовы бороться за свои собственные средства до конца.

На наш взгляд, и данную позицию разделяют администрации города и области, настало время создать контролирующий орган. К примеру, строительную полицию. Мы считаем, учитывая остроту проблемы и разгул мошенничества на рынке строящегося жилья, что подобное нововведение будет очень актуальным.

Власти Новосибирска и Новосибирской области принимают определенные меры, чтобы не увеличивалось количество обманутых дольщиков. Но, к сожалению, наше российское законодательство таково, что за присвоение сотен миллионов рублей руководители строительных организаций чаще всего отделываются административными штрафами и условными сроками.

Евгений Смышляев: Правда, как юрист я могу заметить, что некоторые мошенники все же ответили за свои действия.

К примеру, реальные сроки наказания получили председатель ЖСК «Держава» Юрий Котляров (объекты на улицах Невельского, Энгельса и др.), директор ООО «БКП-7» Виктор Заварин (объект на улице Зыряновской, 27). Расследуются дела ЗАО «СУМет», ООО «Ариал-Сиб» и других компаний.

Валерий Науменко: В регионе очень много недобросовестных застройщиков. Все эти свершившиеся наказания — плоды совместных усилий обманутых дольщиков и нашей общественной организации. Но небольшое количество членов ассоциации не может исправить ошибки, которые допустили люди и «вся королевская рать» в лице чиновников и бизнесменов.

Александр Бакаев: Давайте вернемся к теме контроля. Наболевшие проблемы, на наш взгляд, надо решать системно. Кроме создания контролирующего органа, строители тоже должны ввести отраслевые стандарты. И, обладая огромными ресурсами,оставлять в своей сфере только добросовестные компании.

Евгений Смышляев: Важной мерой, на наш взгляд, стало внесение изменений в Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и дополнение его статьей 15.2 «Страхование гражданской ответственности застройщиков».

— В предыдущих номерах мы писали о долгострое на Новосибирской, 27. Так чем все-таки закончилась ситуация?

Валерий Науменко: Напоминаю вам, что мэрия объявила конкурс на поиск инвестора по завершению долгостроя на Новосибирской, 27, брошенного компанией «СУМет». Члены ЖСК «Новосибирская, 27» воспряли духом и увидели свет в конце тоннеля. Шоком для всех стало обращение ООО «Энергомонтаж» в лице генерального директора и депутата Законодательного собрания господина Сидоренко с жалобой в Управление федеральной антимонопольной службы на действия департамента строительства и архитектуры мэрии города. В своей жалобе господин Сидоренко ссылался на якобы имеющиеся недочеты в конкурсной документации. Мы полагаем, что цели Сидоренко, мягко говоря, были иные.

УФАС отклонило данную жалобу, но Сидоренко не остановился и подготовил обращение в мэрию г. Новосибирска, в прокуратуру и арбитражный суд. Итогом тяжбы, затеянной депутатом, могло быть полное прекращение финансирования строительства. Над измученными людьми, десятилетиями ждавшими окончания стройки, опять нависла угроза остаться без крыши над головой.

Евгений Смышляев:
 Данная ситуация возмутила общественность города. В мэрию, в областное правительство, к депутатам Законодательного собрания Новосибирской области, Государственной думы были направлены обращения, в том числе и от нашей ассоциации и председателя ЖСК «Новосибирская, 27».

Валерий Науменко: Реакция последовала незамедлительно. Руководство города, области с пониманием отнеслись к нуждам обездоленных людей. Также поступили письма из Москвы от депутата Госдумы Александра Хинштейна в адрес губернатора и главы Заксобрания области, резко осуждающие возможный срыв достройки объекта. Ситуацией заинтересовались и журналисты — вышел ряд критических статей и программ на телевидении. Общий фон реагирования всех ветвей власти и общества был таков, что в день проведения заседания в арбитражном суде Сидоренко сам отозвал свой иск.

В результате обманутые дольщики начали получать средства на строительство — у людей снова появилась надежда на то, что долгострой будет ликвидирован.

Конечно, вопросов и проблем в области незавершенного строительства остается очень много. Радует, что ситуация меняется в лучшую сторону. Власти Новосибирска, области совместно с Ассоциацией обманутых дольщиков и инвесторов участвуют в проблемах долгостроев. И уже виден результат — только за 2014 год будет достроено 15 жилых домов, история строительства которых была безнадежной. Радует, что лед все-таки тронулся и в истории замороженных домов началась новая веха.

Эльвира Корченко,
Елена Шишатская

ТВНеделя Плюс, №48 2014